Του Προκόπη Χατζηνικολάου
Ποιο είναι το αγαπημένο σπορ του υπουργείου Οικονομικών; Να δίνει παρατάσεις. Παρατάσεις για την υποβολή των φορολογικών δηλώσεων, της πληρωμής φόρων, αλλά κυρίως να παρατείνει το δικαίωμά του να ελέγχει τους φορολογούμενους και τις επιχειρήσεις, γράφοντας στα παλαιότερα των υποδημάτων του τους νόμους που έχει το ίδιο θεσπίσει.
Αναγκάζει τα φυσικά πρόσωπα να διατηρούν στοιχεία ακόμα και δέκα ετών και αισίως 15 ετών, καθώς οι έλεγχοι που γίνονται στα εμβάσματα ξεκινούν από το 2002, να ξοδεύουν χρήματα για να ζητήσουν από τα πιστωτικά ιδρύματα τις κινήσεις όλων αυτών των ετών και να προσπαθούν να θυμηθούν γιατί ο αδελφός του το 2006 τους είχε δώσει 3.000 ευρώ για παράδειγμα. Σε ορισμένες περιπτώσεις μάλιστα καλούνται να δικαιολογήσουν μετά από 10 χρόνια ακόμα και καταθέσεις ύψους 50 ευρώ!
Το σπορ αυτό είναι στα αγαπημένα του υπουργείου Οικονομικών. Του αρέσει να ταλαιπωρεί τους πολίτες. Ισως το ελληνικό κράτος είναι το μοναδικό στον κόσμο που επιθυμεί κάθε χρόνο να ελέγχει το σύνολο των φορολογούμενων και όλες τις εκκρεμείς υποθέσεις. Δεν θέλει να παραγράφεται καμία. Βέβαια, από την πλευρά τους οι ελεγκτές έχουν και τα δίκια τους. Καθώς εάν παραγραφεί κάποια χρήση και δεν έχουν ελεγχθεί κάποιες υποθέσεις είναι υπόλογοι έναντι του ελληνικού δημοσίου, καθώς δεν διασφάλισαν τα συμφέροντα του.
Και αυτή ακριβώς η διάταξη θα πρέπει να αλλάξει. Διαφορετικά θα πρέπει να αλλάξει ο νόμος που ορίζει ως περίοδο παραγραφής των υποθέσεων την πενταετία. Δεν έχει νόημα να υφίσταται ο νόμος αυτός εάν κάθε χρόνο το υπουργείο Οικονομικών καταθέτει διάταξη στη Βουλή με την οποία παρατείνεται ο χρόνο παραγραφής των φορολογικών υποθέσεων.
Προφανώς δεν γίνεται λόγος για σταθερό φορολογικό σύστημα, για σχέσεις εμπιστοσύνης μεταξύ φορολογικής διοίκησης και φορολογούμενων. Είναι πολύ απλό τα δύο μέρη είναι εχθροί. Και είναι λογικό οι περισσότεροι φορολογούμενοι να προσπαθούν να αποκρύψουν εισοδήματα ή να καλυφθούν στις στρεβλώσεις του φορολογικού συστήματος, το οποίο μπάζει από παντού .
Σύμφωνα με το άρθρο 84 παρ. 1 του Ν. 2238/1994, η κοινοποίηση φύλλου δεν μπορεί να γίνει μετά την πάροδο πενταετίας από το τέλος του έτους μέσα στο οποίο λήγει η προθεσμία για την επίδοση της δήλωσης. Το δικαίωμα του Δημοσίου για την επιβολή του φόρου παραγράφεται μετά την πάροδο της πενταετίας. Επίσης ο νόμος ορίζει ότι «Το δικαίωμα του Δημοσίου για την ενέργεια αρχικής ή συμπληρωματικής φορολογικής εγγραφής και την επιβολή φόρων, πρόσθετων φόρων, για φορολογικές παραβάσεις, παραγράφεται μετά την πάροδο δεκαετίας, εφόσον η μη ενάσκησή του οφείλεται: α) Στην από πρόθεση πράξη ή παράλειψη του φορολογουμένου με τη σύμπραξη του αρμόδιου φορολογικού οργάνου.
Τις πρακτικές του δημοσίου λοιπόν στηλίτευσε και το Β΄ τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίνοντας αντισυνταγματική την τακτική του υπουργείου Οικονομικών να παρατείνει την παραγραφή των φορολογικών υποθέσεων και ω εκ τούτου το δικαίωμα του να ελέγχει οποιαδήποτε χρήση επιθυμεί. Αν και το θέμα θα κριθεί οριστικά στην ολομέλεια του ΣτΕ, με κάποιο τρόπο πρέπει να τελειώσει ο τρόπος που φέρεται το υπουργείο Οικονομικών στου φορολογούμενους.
Για να γίνει αντιληπτό πως λειτουργεί το υπουργείο Οικονομικών τα τελευταία χρόνια παραθέτονται οι διατάξεις που έχουν κατατεθεί τα τελευταία χρόνια και που δίνουν το δικαίωμα στην εφορία να κάνει ότι θέλει.
-Με το άρθρο 11 του Ν. 3513: «Οι προθεσμίες παραγραφής που λήγουν στις 31.12.2006 και 31.12.2007, ημερομηνίες μετά τις οποίες παραγράφεται το δικαίωμα του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου επιβολής φόρων, τελών και εισφορών, παρατείνονται μέχρι 31.12.2008».
-Με τη διάταξη του άρθρου 29 του Ν. 3697/2008 ορίζονται τα εξής: «Η προθεσμία της παραγραφής που λήγει στις 31.12.2008, ημερομηνία μετά την οποία παραγράφεται το δικαίωμα του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου επιβολής φόρων, τελών και εισφορών, παρατείνεται μέχρι 31.12.2009».
- Με τη διάταξη του άρθρου 10 του Ν. 3790/2009 ορίζονται τα εξής: «Η προθεσμία παραγραφής που λήγει στις 31.12.2009, ημερομηνία μετά την οποία παραγράφεται το δικαίωμα του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου ή πράξεων επιβολής φόρων, τελών και εισφορών, παρατείνεται μέχρι 30.6.2010».
- Με τη διάταξη του άρθρου 82 του Ν. 3842/2010 ορίζονται τα εξής: «Η προθεσμία παραγραφής που λήγει στις 30.6.2010 ημερομηνία μετά την οποία παραγράφεται το δικαίωμα του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου ή πράξεων επιβολής φόρων, τελών και εισφορών, παρατείνεται μέχρι 31.12.2010».
- Με τη διάταξη του άρθρου 12 παρ. 7 του Ν. 3888/2010 ορίζονται τα εξής: «Η προθεσμία παραγραφής που λήγει στις 31.12.2010, ημερομηνία μετά την οποία παραγράφεται το δικαίωμα του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου ή πράξεων επιβολής φόρων, τελών και εισφορών, παρατείνονται μέχρι 31.12.2011».
- Με τη διάταξη του άρθρο 18 παρ. 2 του Ν. 4002/2011 ορίζονται τα εξής: « Η προθεσμία παραγραφής που λήγει στις 31.12.2011, ημερομηνία μετά την οποία παραγράφεται το δικαίωμα του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου ή πράξεων επιβολής φόρων, τελών και εισφορών, παρατείνεται μέχρι 31.12.2012».
- Με τη διάταξη του Δεύτερου Άρθρου του Ν.4098/2012 ορίζονται τα εξής: «Η προθεσμία παραγραφής του δικαιώματος του Δημοσίου για την κοινοποίηση φύλλων ελέγχου ή πράξεων επιβολής φόρων, τελών ή εισφορών που λήγει στις 31.12.2012, παρατείνεται μέχρι 31.12.2013.»
- Με τη διάταξη του άρθρου 22 του Ν. 4203/2013 ορίζονται τα εξής: «Οι προθεσμίες παραγραφής του δικαιώματος του Δημοσίου για κοινοποίηση φύλλων ελέγχου και κάθε άλλης πράξης επιβολής φόρων, τελών, προστίμων ή εισφορών, που λήγουν στις 31.12.2013, παρατείνονται κατά δύο έτη από τη λήξη τους…»
