Τρεις βήμετα για την ελάφρυνση του ελληνικού δημόσιου χρέους εξετάζουν πλέον και επίσημα οι ευρωπαίοι εταίροι, μετά την ολοκλήρωση του έκτακτου Eurogroup στις Βρυξέλλες, ενώ φαίνεται να υπάρχει και συμφωνία για το εφεδρικό πακέτο μέτρων που θα επιτρέψει την ολοκλήρωση της πρώτης αξιολόγησης.
Συγκεκριμένα, όπως δήλωσε ο Γερούν Ντάισελμπλουμ, οι εταίροι θα εξετάσουν σε τεχνικό επίπεδο μέσα στις επόμενες δύο εβδομάδες τρόπους ελάφρυνσης του ελληνικού χρέους, βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.
Τα βραχυπρόθεσμα μέτρα θα περιλαμβάνουν τη βελτιστοποίηση της εξυπηρέτησης του χρέους, τα μεσοπρόθεσμα μέτρα θα περιλαμβάνουν συγκεκριμένες αποφάσεις που θα εφαρμοστούν στο τέλος του προγράμματος υπό την προϋπόθεση της πλήρους εφαρμογής του και τα μακροπρόθεσμα μέτρα θα αφορούν τις επόμενες δεκαετίες.
Συγκεκριμένα, το βραχυπρόθεσμο πεδίο, που καλύπτει την περίοδο του τρέχοντος Μνημονίου, τα μέτρα θα επιτρέψουν καλύτερη «διαχείριση» του χρέους. Για τη συνέχεια, δηλαδή μετά το τέλος του 2018, οι Ευρωπαίοι θα εξετάσουν μέτρα όπως μεγαλύτερη περίοδο χάριτος πριν αρχίσουν οι αποπληρωμές των δανείων στήριξης και επιμήκυνση του προγράμματος πληρωμών.
Τυχόν περαιτέρω μέτρα για μακροπρόθεσμη ελάφρυνση του χρέους θα αποφασιστούν μετά το 2018.
Όλα τα σενάρια θα μελετηθούν στο επίπεδο του Euro-working Group και θα τεθούν εκ νέου στο τακτικό Eurogroup της 24ης Μαΐου.
Σε ό,τι αφορά το εφεδρικό πακέτο, που ήταν το βασικό σημείο τριβής στην τρέχουσα αξιολόγηση, ο κ. Ντάισελμπλουμ είπε ότι συμφωνήθηκε ένα πακέτο μέτρων που θα πρέπει να νομοθετηθούν από τώρα και θα τεθεί σε εφαρμογή μόνο αν υπάρχουν αποκλίσεις σε σχέση με τους μνημονιακούς στόχους.
Ο κ. Ντάισελμπλουμ εξέφρασε την ελπίδα ότι τα όσα συμφωνήθηκαν σήμερα θα επιτρέψουν τη συμμετοχή του ΔΝΤ στο ελληνικό πρόγραμμα.
Ο Κ. Ρέγκλινγκ πρόσθεσε πως οι αποφάσεις του Eurogroup για το ελληνικό χρέος θα βασίζονται σε δύο αρχές, ότι δεν θα γίνει ονομαστικό κούρεμα και ότι δε θα υπάρξειεπιβάρυνση του προϋπολογισμού των άλλων χωρών.
V. Dombrovskis: Καλωσορίζουμε το πακέτο μέτρων - Συμφωνία σε επίπεδο τεχνικών κλιμακίων τις επόμενες ημέρες
«Καλωσορίζουμε το πακέτο μέτρων. H συμφωνία σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων (staff level agreement) αναμένεται να ολοκληρωθεί τις επόμενες μέρες, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού προληπτικών μέτρων», ανέφερε σε tweet ο αντιπρόεδρος της Κομισιόν, Valdis Dombrovskis.
«Ελληνικό χρέος: βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα για το χρέος πρόκειται να συζητηθούν. Το euro working group θα παρουσιάσει έκθεση στις 24 Μαΐου», συμπλήρωσε.
Ολόκληρη η ανακοίνωση του Eurogroup
"Το Eurogroup καλωσορίζει την ολοκλήρωση ενός πακέτου μέτρων, το οποίο θα μπορούσε να οριοθετήσει τον δρόμο για το κλείσιμο της πρώτης αξιολόγησης του προγράμματος του ESM, μόλις υιοθετηθούν τα συμφωνημένα προαπαιτούμενα.
Η Ελλάδα θα εφαρμόσει, ως μέρος των προαπαιτούμενων για την πρώτη αξιολόγηση:
- ένα πρώτο πακέτο δημοσιονομικών παραμετρικών μέτρων ύψους 3% του ΑΕΠ έως το 2018. Το πακέτο αυτό περιλαμβάνει μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος, μεταρρύθμιση της φορολογίας εισοδήματος και επιπλέον δημοσιονομικά παραμετρικά μέτρα, όπως αυτά που αφορούν το ΦΠΑ και τους μισθούς του δημοσίου τομέα.
- έναν επιπλέον έκτακτο μηχανισμό, ο οποίος θα νομοθετηθεί ώστε να διασφαλίζει ότι ένα πακέτο μέτρων, το οποίο θα περιλαμβάνει και υποχρεωτικά μέτρα, θα εφαρμόζεται αυτόματα όταν θα υπάρχει αντικειμενική ένδειξη αποτυχίας επίτευξης των ετήσιων στόχων πρωτογενούς πλεονάσματος του προγράμματος (3,5% μεσοπρόθεσμα). Αν η ενεργοποίηση των μέτρων είναι προσωρινής φύσης, όταν θα τίθεται σε λειτουργία ο μηχανισμός, τότε τα μόνιμα δομικά μέτρα που θα έχουν συμφωνηθεί με τους θεσμούς, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για τα έσοδα, θα τίθενται σε ισχύ το επόμενο έτος, ως μέρος της τακτικής διαδικασίας του προϋπολογισμού, ώστε ο προϋπολογισμός να αποκατασταθεί δομικά. Οι εξαιρέσεις στην ενεργοποίηση του μηχανισμού θα περιοριστούν σε έκτακτα γεγονότα με σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο τα οποία εκφεύγουν του κυβερνητικού ελέγχου. Οι εξαιρέσεις αυτές θα πρέπει να συμφωνηθούν με τους θεσμούς.
Η πρώτη αξιολόγηση περιλαμβάνει επίσης την εφαρμογή μιας στρατηγικής για τα Μη Εξυπηρετούμενα Δάνεια, η οποία θα συμβάλει στην ενίσχυση των ισολογισμών των τραπεζών και θα αποκαταστήσει την παροχή πιστώσεων εντός της ελληνικής οικονομίας. Ως προαπαιτούμενα, τα μέτρα θα ληφθούν με τρόπο που να ανοίγει άμεσα την αγορά για την πώληση και διαχείριση εξυπηρετούμενων και ενήμερων δανείων, με την προσωρινή εξαίρεση των μικρών δανείων που αφορούν την πρώτη κατοικία.
Το Eurogroup υπενθυμίζει ότι ένα σημαντικά ενισχυμένο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο του νέου προγράμματος του ESM. Σε αυτό το πλαίσιο, το Eurogroup καλωσορίζει τη συμφωνία για την επικείμενη υιοθέτηση του Ελληνικού Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων και Επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς (σ.σ. σε αυτό) περιουσιακών στοιχείων, ως μέρος των προαπαιτούμενων της πρώτης αξιολόγησης. Το Εποπτικό Συμβούλιο του Ταμείου θα οριστεί τον Ιούνιο του 2016 και το Ταμείο θα καταστεί πλήρως λειτουργικό το αργότερο έως τον Σεπτέμβριο.
Σε συμφωνία με τις αποφάσεις της Ευρωπαϊκής Συνόδου και του Eurogroup του καλοκαιριού του 2015, το Eurogroup είναι έτοιμο να εξετάσει, αν χρειαστεί, πιθανά επιπλέον μέτρα για το χρέος με στόχο να διασφαλιστεί ότι οι ανάγκες αναχρηματοδότησης της Ελλάδας θα διατηρηθούν σε βιώσιμα επίπεδα σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Τα μέτρα αυτά θα έχουν ως προϋπόθεση την πλήρη εφαρμογή των μέτρων που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος του ESM, και θα εξεταστούν μετά την ολοκλήρωση της πρώτης αξιολόγησης, αφότου όλα τα προαπαιτούμενα θα έχουν εφαρμοστεί πλήρως.
Το Eurogroup συμφωνεί επί των ακόλουθων γενικών κατευθυντήριων γραμμών για τα πιθανά επιπλέον μέτρα για το χρέος: (i) να διευκολύνεται η πρόσβαση στις αγορές (ii) να ομαλοποιείται το προφίλ αποπληρωμής (iii) να δίνονται κίνητρα για τη διαδικασία προσαρμογής της χώρας ακόμα και μετά το τέλος του προγράμματος και (iv) να υπάρχει ευελιξία ανταπόκρισης σε αβέβαιες μελλοντικές εξελίξεις στο επίπεδο του ρυθμού ανάπτυξης του ΑΕΠ και των επιτοκίων.
Το Eurogroup συμφωνεί επίσης να καθοριστεί ένα σημείο αναφοράς για την αξιολόγηση της βιωσιμότητας του ελληνικού χρέους, σύμφωνα με το βασικό σενάριο της ανάλυσης της βιωσιμότητας του χρέους (DSA), οι ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες στην Ελλάδα??θα πρέπει να παραμείνουν σε βιώσιμη πορεία.
Το Eurogroup προβλέπει μια ακολουθία προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία μια δέσμη μέτρων χρέους μπορεί να πραγματοποιείται σταδιακά ανάλογα με τις ανάγκες για την κάλυψη των ακαθάριστων χρηματοδοτικών αναγκών και με την επιφύλαξη των προκαθορισμένων όρων του προγράμματος του ESM.
Το Eurogroup, επιβεβαιώνει ότι το ονομαστικό κούρεμα εξαιρείται και ότι όλα τα μέτρα που λαμβάνονται θα είναι σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία της ΕΕ, του ESM και τα νομικά πλαίσια του EFSF.
Το Eurogroup θα εξετάσει:
- Για βραχυπρόθεσμα: Δυνατότητες για βελτιστοποίηση της διαχείρισης του χρέους του προγράμματος.
- Για μεσοπρόθεσμα: To Eurogroup ζητάει από το EWG για να εξερευνήσει τα ειδικά μέτρα ( όπως μεγαλύτερη περίοδος χάριτος και προθεσμίες πληρωμής) τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν, εάν είναι απαραίτητο, κατά τη λήξη του προγράμματος του ESM και εξαρτάται από την επιτυχή εφαρμογή του προγράμματος,??καθώς και τα μέτρα, όπως η χρήση ισοδύναμων κερδών των SMP και ANFA.
- Για μακροπρόθεσμα: To Eurogroup είναι έτοιμο αν χρειαστεί, και εξαρτάται από την τήρησης του στόχου του πρωτογενούς πλεονάσματος, να αξιολογήσει περαιτέρω, στο τέλος του προγράμματος την ανάγκη για πιθανά επιπλέον μέτρα για να εξασφαλίσει ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες στην Ελλάδα ώστε να μείνει σε βιώσιμο μονοπάτι.
Το Eurogroup δίνει εντολή στο EWG να εργαστεί περαιτέρω για τις τεχνικές λεπτομέρειες αυτής της δέσμης μέτρων του χρέους και να υποβάλει έκθεση στο επόμενο τακτικό Eurogroup στις 24 Μαΐου.
Μαζί με τη συμφωνία και την εφαρμογή της δέσμης μέτρων πολιτικής, η συμφωνία για το χρέος και την επαρκή χρηματοδότηση, από τους Ευρωπαίους εταίρους, αναμένεται να επιτραπεί στο ΔΝΤ να συμμετάσχει στο πρόγραμμα.
Το Eurogroup καλεί τα θεσμικά όργανα και τις ελληνικές αρχές να ολοκληρώσουν τις επόμενες ημέρες τις τεχνικές εργασίες σχετικά με τη συμφωνία σε υπηρεσιακό επίπεδο για την πρώτη αξιολόγηση, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού έκτακτης ανάγκης.
Στο πλαίσιο αυτό, το Eurogroup αναμένει να λάβει γρήγορα το σχέδιο συμπληρωματικού μνημονίου συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένου του τελικού πλήρους καταλόγου των προαπαιτούμενων ενεργειών, καθώς και την έκθεση συμμόρφωσης για την πρώτη αξιολόγηση.
Καλεί τις ελληνικές αρχές να λάβουν άμεσα μέτρα για την υλοποίηση των προαπαιτούμενων ενεργειών μεταξύ άλλων και μέσω της θέσπισης νομοθεσίας. Μετά την πλήρη εφαρμογή των προαπαιτούμενων από τις ελληνικές αρχές και τις εθνικές διαδικασίες, όπου είναι απαραίτητο, το Eurogroup είναι θα είναι έτοιμο να υποστηρίξει την εκταμίευση της δεύτερης δόσης του προγράμματος".
Διαβάστε ακόμα:
- J. Dijsselbloem και W. Schaueble "παραπέμπουν" σε συμφωνία "αργότερα"
- Οι ΥΠΟΙΚ της ευρωζώνης αποκλείουν κατηγορηματικά κούρεμα του χρέους
