Ο Γάλλος πρωθυπουργός Μισέλ Μπαρνιέ παραιτήθηκε μετά την ψήφο δυσπιστίας κατά της κυβέρνησής του που προκλήθηκε από την αντιπαράθεση για τον προϋπολογισμό του. Η κυβέρνησή του ήταν μια κυβέρνηση μειοψηφίας που εργαζόταν με ένα κατακερματισμένο και διχασμένο κοινοβούλιο, στο οποίο τα κόμματα είχαν μικρή διάθεση να συνεργαστούν.
Οι ηγέτες των γαλλικών κομμάτων θα πρέπει να αναπτύξουν μια προτίμηση στους συνασπισμούς και τους συμβιβασμούς, αν θέλουν να έχουν μια σταθερή κυβέρνηση. Αυτή είναι η μόνη επιλογή για ένα σύστημα που έχει παραλύσει από την κουλτούρα της πλειοψηφίας.
Η ανάπτυξη μιας πιο συνεργατικής κουλτούρας είναι εφικτή. Στην πραγματικότητα, τέτοιες κουλτούρες λειτουργούν σε πολλές άλλες ευρωπαϊκές χώρες.
1. Κυβερνητικές συμφωνίες για την αποφυγή του μπρα ντε φερ
Πρώτον, εάν σχηματιστεί κυβέρνηση μειοψηφίας, η συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης και των εταίρων της στο κοινοβούλιο πρέπει να κατοχυρωθεί σε ένα επίσημο σύμφωνο.
Η γαλλική κυβέρνηση έπεσε επειδή συμπεριφέρθηκε σαν να είχε πλειοψηφία και επειδή ο σύμμαχός της, το Rassemblement National (RN), συμπεριφέρθηκε σαν κόμμα της αντιπολίτευσης. Και οι δύο συμπεριφέρθηκαν σαν ανταγωνιστές με το βλέμμα τους στις μελλοντικές εκλογές και όχι στις τρέχουσες κυβερνητικές τους αρμοδιότητες.
Αυτό φάνηκε από την κωλυσιεργία του Μπαρνιέ: θα έπρεπε να είχε υποβάλει τον προϋπολογισμό του στο κοινοβούλιο για τροποποιήσεις και ψηφοφορία. Αντ' αυτού, επέλεξε να χρησιμοποιήσει έναν συνταγματικό μηχανισμό που κατέστησε την ψήφο εμπιστοσύνης τη μόνη εναλλακτική λύση για να του επιτραπεί να περάσει τον προϋπολογισμό του. Τα κόμματα της αντιπολίτευσης, όπως ήταν αναμενόμενο, προκάλεσαν την ψήφο εμπιστοσύνης και έριξαν την κυβέρνησή του.
Ο Μπαρνιέ γνώριζε ότι αυτό θα ήταν το αποτέλεσμα, αλλά στόχευε να κατηγορήσει το RN για το χάος, ώστε να βλάψει τις εκλογικές του προοπτικές. Το RN πρέπει τώρα να λογοδοτήσει για τις ενέργειές του, αλλά μπορούμε να περιμένουμε να δούμε τη Μαρίν Λεπέν και τον Εμανουέλ Μακρόν να προσπαθούν να μετακυλήσουν τις ευθύνες μεταξύ τους για το προσεχές μέλλον.
Τέτοιου είδους προεκλογική εκστρατεία εν μέσω δημοσιονομικής κρίσης θα μπορούσε να αποφευχθεί στο μέλλον, εάν τα κυβερνητικά κόμματα και οι σύμμαχοί τους στο κοινοβούλιο συνάψουν κυβερνητικό σύμφωνο. Αυτή είναι η συνήθης πρακτική των κυβερνήσεων συνασπισμού στο Βέλγιο και τη Γερμανία, όπου τα κόμματα καταλήγουν σε συμφωνία που περιγράφει το νομοθετικό τους πρόγραμμα. Χρησιμοποιείται επίσης συχνά στην Ισπανία, μεταξύ των μειονοτικών κυβερνήσεων και των κοινοβουλευτικών υποστηρικτών τους.
Στη Γαλλία, ένας τέτοιος μηχανισμός προωθείται επί του παρόντος με τη μορφή πρότασης «μη αποδοκιμασίας» από το γαλλικό Σοσιαλιστικό Κόμμα, αλλά η πρόταση αυτή πρέπει να αναπτυχθεί καλύτερα.
Τα κόμματα πρέπει να συνάψουν συμφωνίες που θα τους παρέχουν μια κοινή βάση για να συνεργαστούν και να επικεντρωθούν στο έργο της διακυβέρνησης. Αυτό είναι εξαιρετικά εφικτό, όπως έχουν δείξει άλλες χώρες. Απλά χρειάζεται βούληση από τα γαλλικά κόμματα.
2. Ρόλος όλων των κομμάτων στην προετοιμασία των νόμων
Ο δεύτερος δρόμος προς τα εμπρός είναι να δοθούν στις κοινοβουλευτικές επιτροπές περισσότερες εξουσίες και να γίνουν πιο αντιπροσωπευτικές των κομμάτων του κοινοβουλίου.
Η κρίση γύρω από τον Μπαρνιέ προέκυψε επειδή τόσο η κυβέρνηση όσο και το RN διατήρησαν τα πλειοψηφικά και ανταγωνιστικά τους ένστικτα κατά την επικύρωση του προϋπολογισμού της κυβέρνησης.
Για την ψήφιση του προϋπολογισμού, η κυβέρνηση ακολούθησε την καθιερωμένη κοινοβουλευτική διαδικασία: το νομικό κείμενο μελετήθηκε από τις επιτροπές οικονομικών της κάτω και της άνω βουλής. Τυχόν διαφορές μεταξύ τους συμβιβάστηκαν από ειδική επιτροπή, αποτελούμενη από επτά μέλη από κάθε αίθουσα, ανάλογα με την εκπροσώπηση των κομμάτων. Έτσι, φαινόταν ότι το τελικό κείμενο αντανακλούσε τη διάθεση του κοινοβουλίου.
Ωστόσο, στο RN εξακολουθούσαν να αισθάνονται αποκλεισμένοι από αυτή τη διαδικασία και κατηγορούσαν την κυβέρνηση ότι ήταν κλειστή στο διάλογο. Αυτό είναι σε κάποιο βαθμό αλήθεια. Ο Μπαρνιέ είπε ότι θα άκουγε, αλλά δεν θα διαπραγματευόταν ατελείωτα.
Γνωρίζοντας ότι θα μπορούσε να τορπιλίσει τον προϋπολογισμό, το RN εξέδωσε παρ' όλα αυτά περαιτέρω αιτήματα που γνώριζε ότι ο Μπαρνιέ δεν μπορούσε να ικανοποιήσει χωρίς να εκτροχιάσει τα σχέδιά του για την αναδιάρθρωση των δημόσιων δαπανών - και χωρίς να εκπέσει.
Η διαπραγμάτευση μεταξύ της κυβέρνησης και του υποτιθέμενου κοινοβουλευτικού της συμμάχου θα έπρεπε, αντίθετα, να είχε γίνει κατά την προετοιμασία του κειμένου του προϋπολογισμού.
Αυτό συμβαίνει στη Δανία και τη Σουηδία, όπου οι κυβερνήσεις μειοψηφιών βρίσκουν νομοθετικές πλειοψηφίες για να θεσπίσουν τους νόμους τους, επειδή τα κοινοβουλευτικά κόμματα ασκούν επιρροή πάνω τους μέσω των εκπροσώπων τους σε ισχυρές επιτροπές.
Ισχυρότερες επιτροπές με καλύτερη εκπροσώπηση των κομμάτων θα βοηθούσαν τη Γαλλία να αποφύγει το είδος της αναμέτρησης που είδαμε για τον προϋπολογισμό του Μπαρνιέ.
Ο Μισέλ Μπαρνιέ (Sarah Meyssonnier/Pool via AP)
3. Σταθεροί συνασπισμοί
Ο τρίτος δρόμος προς τα εμπρός είναι η διατήρηση των συνασπισμών που δημιουργούν τα κόμματα για να κερδίσουν τις εκλογές μόλις εισέλθουν στην κυβέρνηση. Στη Γαλλία, αντίθετα, αυτό που είδαμε φέτος ήταν μεταβαλλόμενοι εκλογικοί και κυβερνητικοί συνασπισμοί.
Δημιουργήθηκε ένα εκλογικό σύμφωνο, το λεγόμενο «ρεπουμπλικανικό μέτωπο», μεταξύ του αριστερού Nouveau Front Populaire (NFP), των κεντρώων που συνδέονται με τον πρόεδρο Εμανουέλ Μακρόν και των κεντροδεξιών Les Republicains. Η ομαδοποίηση αυτή αποσκοπούσε στο να εμποδίσει το ακροδεξιό RN να αποκτήσει νομοθετική πλειοψηφία.
Το εκλογικό τους σύμφωνο του 2024 περιελάμβανε την ανακήρυξη υποψηφίων υπέρ άλλου κόμματος, αν αυτό σήμαινε ότι θα εμπόδιζε έναν υποψήφιο του RN να κερδίσει μια έδρα. Αυτή η τακτική απέτρεψε με επιτυχία το RN από το να πάρει την εξουσία. Αλλά δημιούργησε επίσης τρεις ισομεγέθεις πολιτικές ομάδες και στέρησε από το κοινοβούλιο οποιαδήποτε απόλυτη νομοθετική πλειοψηφία.
Στη συνέχεια, όμως, ο κυβερνητικός συνασπισμός άλλαξε. Οι οικονομικές ιδεολογίες του NFP και της κεντρώας ομάδας απείχαν υπερβολικά πολύ μεταξύ τους για να μπορέσουν να βρουν χώρο για κοινή δράση. Οι κεντρώοι στράφηκαν προς τα δεξιά και ζήτησαν από το RN να απέχει κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας για την ανάληψη της κυβέρνησης, επιτρέποντάς τους να κυβερνήσουν ως μειοψηφία.
Αυτές οι ενέργειες όχι μόνο προκάλεσαν κοινοβουλευτικό αδιέξοδο, αλλά και αποδυνάμωσαν τη δημοκρατική λογοδοσία: η κεντρώα ομάδα είχε εξαπατήσει τους Γάλλους ψηφοφόρους ώστε να περιμένουν μια κεντροαριστερή κυβέρνηση, προτού, αντ' αυτού, συνάψει συμφωνία με την ακροδεξιά.
Οι ενέργειες αυτές δεν συνάδουν ουσιαστικά με τις πρακτικές άλλων χωρών.
Στην Ιταλία οι προεκλογικοί συνασπισμοί αποτελούν τη βάση της κυβέρνησης. Τα κόμματα διαπραγματεύονται εκ των προτέρων μια κυβερνητική πλατφόρμα και παρουσιάζονται στο εκλογικό σώμα ως πακέτο. Αυτή ήταν κάποτε μια πρακτική και στη Γαλλία, για παράδειγμα μεταξύ του κομμουνιστικού και του σοσιαλιστικού κόμματος που ενώθηκαν για να υποστηρίξουν τον Φρανσουά Μιτεράν στις δεκαετίες του 1980 και του 1990.
Για να είναι τα γαλλικά κόμματα ειλικρινή και υπεύθυνα απέναντι στους Γάλλους ψηφοφόρους, θα πρέπει να αποκτήσουν την τάση να διατηρούν τέτοιους συνασπισμούς.
Ο Δρ Simon Toubeau είναι αναπληρωτής καθηγητής στη Σχολή Πολιτικής και Διεθνών Σχέσεων στο University of Nottingham, όπου διεξάγει έρευνα και διδάσκει συγκριτική πολιτική, με ειδίκευση στον τομέα της εδαφικής πολιτικής και του ομοσπονδιακού συστήματος. Το άρθρο του αναδημοσιεύεται αυτούσιο στο Liberal μέσω άδειας Creative Commons από τον ιστότοπο TheConversation.com.
